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凯时电游app 两会观察:肖亚庆表决心,国企改革要啃下这些“硬骨头”

发布时间:2020-01-09  来源:互联网    编辑:匿名  

凯时电游app 两会观察:肖亚庆表决心,国企改革要啃下这些“硬骨头”

凯时电游app, 国企改革一直都是经济领域的重头戏,也是市场关注的焦点。3月7日,习近平总书记参加辽宁代表团审议,也为辽宁的国企改革出了实招。他强调,有效减法换来的是发展加法,推进供给侧改革要继续推进去产能。要优化国有资本布局,全面落实国有资产保值增值责任,防止国有资产流失和重大风险事件发生。

3月9日下午,国资委主任肖亚庆等专门就“国企改革”回答记者问。这些发言涉及到中国国企改革的方方面面,有的针对个别问题,有的具有整体系统性。公道君(id:bjrbplb)梳理出如下关键词,这就为您一一解读。

改革绝非一蹴而就,也不能毕其功于一役,需要持续不断地久久为功,才能取得成效。所以,具体到2017年,在几个方面要实现突破或者有新的一些举措:

一是加强国有资产监管。

二是要强化风险控制。

三是要深入推动中央企业的重组。

四是推进瘦身健体提质增效。

五是加快公司制改革。

六是在混合所有制改革上要进一步推动。

七是全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。

从大方向来讲,企业通过加强党的领导来把握企业改革发展的大方向,使得这个大方向完全符合国家发展的战略,也保证党的重大方针政策在国有企业的贯彻落实。

要始终把提高国企的效率、提高竞争力、国有资产保值增值,作为国企党建工作的出发点和落脚点,以企业改革发展的成效来检验国有企业党建工作的成效。

对中央企业的重组,我们不是搞行政的“拉郎配”,也不是搞简单的“归大堆”,更不是搞新的垄断,也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。

中央企业重组,根本目的是推进国有资本布局优化,提高资源配置效率,推动供给侧结构性改革,促进企业转型升级,提高企业经济效益,同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

关于划转部分国有资本充实社保基金,确实关系到社保基金长期可持续发展的问题。根据国务院的部署,有关部门一直在推动划转工作。去年的决算数还没出来,仅从2015年社保基金的报告来看,中央企业也划转了2563亿给社保基金,主要是通过国有股权的减持政策。

2017年混合所有制的突破口要进一步扩大:一,适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞。二,确实要让各个股东方、利益方都得到利益。

现在中央企业从法人单位来看,有9112家企业法人大约在185个国家和地区进行投资运营活动。总的来看,这些年都有积极回报。

中央企业未来发展的方向,就是要国际化、全球化。中国大门永远对全世界打开,在改革开放过程中,中央企业肯定要率先“走出去”,率先实现国际化的进程。

国资上市不仅是拓展融资渠道,也是转变国企发展模式。要把上市公司做优,要分红,要符合价值投资理念,不断提高资本的投资回报。上市公司就该分红,就要为股东赚取利润,要信守承诺、披露信息。

处置“僵尸企业”过程中,我们会把职工安置放在优先位置来考虑,多措并举把职工利益放在首要位置,我们在改革过程中要让职工有获得感,不会有“下岗潮”。

国企改革关系国计民生,是“四梁八柱”改革之要。可以说,国企改革进行顺利与否,直接关乎全面深化改革的成效,对其他领域的改革也有重要影响。

今年的政府工作报告明确提出,垄断行业领域的混合所有制改革要“迈出实质性步伐”。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。两块内容均指向国企改革中的混合所有制改革。

2016年初召开的深改组第20次会议曾指出:要加强对各领域改革的全面评估,坚持问题导向,把各领域具有“四梁八柱”性质的改革明确标注出来,排出优先序,重点推进,发挥好支撑作用。特别是要把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上。

同一年的中央经济工作会议进一步指出:要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口。

至此,国企改革的思路渐趋明晰:“四梁八柱”首看国企改革,国企改革突破首看混合所有制改革。

习近平总书记明确提出全面深化改革的头三年是夯基垒台、立柱架梁。这就意味着,2014—2016年是包括国企改革在内所有改革的顶层设计阶段,2017年将进入重点突破的实施阶段。根据改革路线图,2017年国企改革要有实质性进展,就要进一步扩大混合所有制改革这个“突破口”,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域迈出实质性步伐。“实质性”就预示着七大行业领域的混合所有制改革将会有关键方案的落地和深入推进。

事实上,国企改革20多年来,一直都在“放”与“收”之间徘徊,也一直未能摆脱“一放就乱、一管就死”的顽症。这些深层次体制问题,说到底要靠企业制度来解决,要靠市场化来解决。通过引入民营资本、集体资本、境外资本等外部投资者,逐步建立健全国企公司治理机制,突破体制机制的束缚,推动国有企业在市场上自主经营、优胜劣汰。

混合所有制改革不仅解决了国有企业和市场如何接轨的问题,也解决了国有和民营企业如何共同发展的问题,其核心就是在解决国企所有制缺位的同时,为民营企业发展创造空间。可以说,国企的实力加上民企的活力等于企业的竞争力,双方合作的结果便是“其乐融融”,就能释放出1+1>2的活力。

当前国企改革还有很多“硬骨头”要啃,可谓任重而道远。我们相信只要沿着既定路径稳步推进,国企改革这个难题就能得到破解,国企就能真正做大做强。

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