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邮储银行:金融扶贫新机制 源头“活水”流进村

发布时间:2019-11-25  来源:互联网    编辑:匿名  

资料来源:北京新闻

编者按:

邮政储蓄银行创新机制,帮助摆脱贫困,支持农村振兴。截至今年6月底,邮政储蓄银行金融精准扶贫贷款余额达到739.69亿元。通过与各级扶贫部门合作,累计发放扶贫小额信贷123亿元以上。村民们变得富有,乡村变得越来越美丽。

作为一个有几千年历史的农业大国,新中国成立70年来,“三农”问题一直是发展道路上的工作重点。中国邮政储蓄银行(以下简称“邮政储蓄银行”)作为六大国有银行之一,自成立以来一直以“三农”为重点,积极推进从“输血型扶贫”向“造血型扶贫”的转变。

实施农村振兴战略,坚决战胜贫困,是确保我国如期实现全面建设小康社会目标的重要战略支撑。随着惠农政策的不断加强,中国的农业、农村和农民生活发生了巨大的变化。

国家统计局发布的新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告第15期显示,2013年至2018年,农村贫困人口减少8239万人,年均减贫1037万人,累计减贫率83.2%。农村贫困率也从2012年底的10.2%下降到2018年底的1.7%。

无论是实现“繁荣工业、生态宜居、文明农村文化、有效治理、富裕生活”的农村振兴战略的五大要求,还是实施精准扶贫、精准扶贫的中心战略,都离不开资金的大力支持,银行业金融机构在这一过程中起着决定性的作用。邮政储蓄银行创新金融扶贫机制,为农村发展注入资金,为实现农村可持续发展提供有力支持。

财权精准扶贫模式遍地开花

宁夏西海固地区自然环境恶劣,曾被称为“世界上最悲惨的地区”。它被联合国粮食发展署称为“世界上不适合人类生存的地区之一”。十年前,彩川村的贫困率达到79%。

由于干旱的天气和荒山,这里的粮食种植效果不理想。几亩低产值的粮田和一两只牲畜往往是蔡川一个家庭的全部收入来源。由于地处吴韵山脚,其独特的地理特征非常适合优质牧草的生长,具备发展畜牧业的基本条件。然而,由于资金短缺,牛羊养殖只是一个分散的“自由范围”。

“村里一直有养羊和牛的村民,但一个是没有管理,另一个是没有规模。卖出的钱少于这个数字,所以肯定不如努力赚钱快。”蔡川村党支部书记马金国说。

这一变化来自邮政储蓄银行十年的支持。

针对财川村资金、产业、技术和抵押品短缺的现状,邮政储蓄银行积极推进从“输血型扶贫”向“造血型扶贫”的转变。经过实地调查,邮政储蓄银行宁夏分行于2008年在彩川村进行了试点贷款,向首批14户有一定农业基础的家庭发放了17万元。考虑到村民缺乏贷款抵押品,贷款以由包括村干部和农业专家在内的任何三个家庭组成的联合担保小组的形式发放。

邮政储蓄银行信贷员彻底调查了彩川村的农户。

随着“金融活水”的不断注入,蔡川村于2016年底正式脱贫,摘下“贫困村”的标签。目前,彩川村80%以上的村民从事牛羊养殖,存栏牛羊分别达到3265头和4680头。

马金国表示,如今蔡川村民通过畜牧业的人均纯收入可达9160元,而十年前还不到2000元。以前穴居的土炕早已被红砖瓦房子所取代。截至2019年6月底,邮政储蓄银行宁夏分行共向蔡川村发放小额贷款1.2亿元。

“蔡川模式”只是邮政储蓄银行众多扶贫案例之一。江西省分行在向瑞金市花坞村发放扶贫贷款的同时,利用中国邮政集团的优势,构建了“三流合一”的扶贫模式,包括邮政储蓄银行的信贷支持、邮政电子商户的产品销售支持、邮政快递的货运支持。云南省分行建立了“政府发放风险补偿,邮政储蓄银行扩大贷款”的扶贫小额信贷模式。目前,累计小额贷款30多亿元,为6万多贫困家庭服务。河南省分行在全省推广“惠农利贷”等扶贫小额信贷产品,累计贷款超过15亿元,支持近4万户贫困家庭。内蒙古分行主动与内蒙古自治区扶贫办公室联系,累计贷款超过14亿元。

据了解,截至今年6月底,邮政储蓄银行金融精准扶贫贷款余额达到739.69亿元。通过与各级扶贫部门合作,累计发放扶贫小额信贷123亿元以上。

以工业为基础推进农村振兴

陕西省商洛市洛南县位于陕西、河南、湖北三省交界处。虽然黄河和长江有两大水系,但由于地处秦岭腹地,山区农业种植极为有限。作为洛南人,马惠峰于1996年出山学习,并在村民的帮助下完成了学业。经过研究,马会的前线一直希望为家乡的发展做出贡献。“每次我回到村子里,看到帮助我的村民仍然很穷,我就下定决心为他们做点什么。”马惠峰说。

2015年,马惠峰决定在他的家乡洛南县尝试种植泰国辣椒。这种辣椒辣味高、色泽好、抗虫性好,其利润将高于一些村民最初种植的辣椒。

从申请贷款到发放贷款仅仅三天,马惠峰就获得了15万元的小额贷款启动资金。仅仅一年后,在收获季节,马惠峰辣椒种植面积达到500亩,总产值200万元,带动村里53户贫困家庭脱贫致富。

邮政储蓄银行贷款支持朝阳辣椒种植基地。

2017年,马惠峰牵头成立胡椒种植合作社,并与外资收购企业签订了3000亩胡椒供应合同,导致贷款需求增加。作为一个农业种植项目,合作社缺乏有效的抵押品。对银行来说,解决问题的关键是促进扶贫产业链的发展,在风险可控的情况下实现最大的金融支持。

邮政储蓄银行商洛分行相关负责人表示,该行通过与洛南县扶贫开发局对接,利用政府扶贫风险补偿杠杆银行资金支持产业发展,形成了“银行政府合作基地贫困户”模式。同时,合作社的发展将作为发放贷款的基础,最大限度地为产业发展提供金融支持,同时实现产业和客户的批量发展。

在邮政储蓄银行的帮助下,洛南县在2018年将朝天骄产业作为重点扶贫产业,种植辣椒总面积近2万亩。然而,随着种植面积的扩大,合作社面临着厂房扩建、胡椒干燥和胡椒切碎设备增加等巨大的资金需求。邮政储蓄银行洛南县支行积极联系各种资源,给予“拉天”合作社420万元资金支持。在贷款支持下,合作社新增6条辣椒生产线和3台辣椒烘干设备,带动7800多户贫困家庭,平均每户收入10000元。

辣椒种植给洛南县带来了可持续发展的产业基础。邮政储蓄银行建立了行业主导的扶贫模式,大力发展行业专项扶贫贷款,从推进“一村一品”产业入手,有效整合金融扶贫和行业扶贫。

产业振兴作为促进贫困地区发展和增加贫困农民收入的有效途径,一直是农村振兴的基础。从种植、生产到销售,一个完整产业链的形成需要资金、技术、政策支持等多维、多维要素的支持,其中金融机构潜力巨大。

据了解,近年来,邮政储蓄银行在大力开展工业扶贫和项目扶贫的同时,也努力实施公益性扶贫、教育扶贫和就业扶贫等精确的扶贫措施,不断建立起扶贫等扶贫方式的大格局,为帮助消除贫困和支持农村振兴做出了积极贡献。

提升生态宜居性推进美丽农村建设

农村应该变得更加富裕和美丽。为了振兴农村,我们必须首先改善农村的生活环境,丰富群众,美化农村。中国共产党第十九次全国代表大会提出了实施农村振兴战略和“繁荣工业、生态宜居、文明农村环境、有效治理、丰富生活”的总体要求。2019年中央一号文件也提到“要扎实推进农村建设,加快完成农村生活环境和公共服务的短缺”。

距离成都约30公里的彭真木角村,由于近年来美丽新农村的建设,发生了很大变化。“过去,村里的生活环境很差,村民住在分散的地方,很难管理。例如,生活和生产用水随意排放,村里的刘阳河受到严重污染。”穆角村农民合作社主席刘少兵说。

自2015年起,成都双流区开始建设一个幸福美丽的新农村,彭城木角村成为2017年项目新建的17个美丽新农村之一。然而,新农村建设并不顺利,缺乏有效的抵押品和贷款仍然是村民们面临的一个难题。

针对这种情况,邮政储蓄银行四川分行进行了多次实地调研和评估,创新开发了“新村贷款”,以农民自主设立的土地合作社为贷款主体,引入第三方融资担保机构的全额担保作为信用增级措施,拓宽了幸福村建设的融资渠道。

通过这种模式,村民不仅可以根据当地特点和环境优势发展乡村旅游,还可以将新农村建设节省下来的集体建设用地转移到农村产权交易所获取资金。除了偿还银行贷款的本金和利息之外,转让所得的其余资金也可用于向村民分配红利和增加村民收入。

在邮政储蓄银行的支持下,彭城木角村建成了一个美丽的新村庄。

今天彭真的木角村到处都是富有川西民居特色的别墅。这个村庄不再是“晴天灰暗,雨天泥泞”。有序的新乡村道路和绿色植物创造了村里最美丽的景色。现代村庄的新特征在这里逐渐形成,美丽的新村庄对村民来说变得可见和有形。

邮政储蓄银行秉承美化农村的目标,在其促进农村振兴的“五大工程”中,提出了促进生态宜居和“美丽农村建设工程”。支持农业绿色发展,加大对农业清洁生产、生物保护等项目的财政支持;支持改善农村生活环境,加大对农村垃圾和污水处理、美丽农村建设等项目的财政支持;支持农村生态保护和恢复,加大对农村水生态恢复和土地综合整治等项目的财政支持。

在资助建设美丽农村的道路上,邮政储蓄银行也遍布全国。

在山东临沂竹泉村景区,针对该村自身住宿条件差、无法留住游客的问题,邮政储蓄银行沂南县支行发放信贷支持景区基础设施建设,引导贫困村民开展农家娱乐和当地特产销售。村民的收入增加了,村庄变得更加美丽了。

在浙江省云和县无锡畲族乡龙头村,邮政储蓄银行云和县支行推出贷款产品,以满足农民脱贫、安置房的资金需求,帮助农民从农村贫困房屋搬迁到县城新房,为农村创造生态宜居环境做出贡献。

在福建省永安市五个村,邮政储蓄银行永安支行以“小额农户贷款”破解贷款难题,支持葡萄、生菜、花卉等特色农业发展,用金融画笔为福建农村发展描绘了一幅美丽的新画面。

邮政储蓄银行相关官员表示,邮政储蓄银行将继续发挥自身优势,加快探索具有邮政储蓄银行特色和商业可持续性的“三农”金融发展道路,为农业强省、农村美容、农民致富做出新的更大贡献。(记者张宇)

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